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“救火”?美国务卿急匆匆赶赴中东八国

发布时间:2019-01-10 09:07 来源: 解放日报
  

新年伊始,美国宣布国务卿蓬佩奥将于1月8日至15日出访约旦、埃及、巴林、阿联酋、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿曼和科威特等中东八国。访问计划可谓闪电出台,行程之急迫(有的国家逗留可能不足24小时)是特朗普入主白宫以来首次。

告诉盟友“美国不会走”

蓬佩奥为什么此时要急匆匆赶往中东?

第一,此事与美国从叙利亚撤军有关。去年年底,特朗普突然宣布从叙利亚撤军,美国内外为之一震。此后不久,美防长马蒂斯辞职,对中东的震动就更大了。有些中东国家很焦急,认为美国要撒手不管了,担心“伊斯兰国”(IS)残余卷土重来,伊朗在叙利亚持续坐大。蓬佩奥匆忙赶到中东首要目的就是安抚盟友,修补特朗普撤军决定造成的影响,告诉中东“美国不会走”。

第二,特朗普治下的美国仍视中东为其外交重点。特朗普上任100天首次出访就选在以色列和沙特,还与沙特签订了1100亿美元的武器订单;2017年底,美国政府发表了《国家安全报告》,把伊朗与中国、俄罗斯并列为美国主要对手;2018年5月特朗普宣布退出《伊核协议》。美国至今将中东看作其势力范围,只是重点从反恐转移到了伊朗。蓬佩奥此次出访中东八国就是为了动员阿拉伯国家联合对付伊朗。

第三,加强对以色列的支持。蓬佩奥此行不包含以色列,但又为了以色列。支持以色列是美国既定外交政策,只是特朗普做得比他的前任更无遮掩,居然敢破美国外交之先例,将美国驻以色列大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,还借助亲以姿态巩固了自己在国内的票仓。美国一心想把阿拉伯国家的斗争矛头从以色列转移到伊朗身上。蓬佩奥和总统国家安全事务助理博尔顿在美国政坛都是极端亲犹、反伊朗的人物,他俩受到特朗普重用绝非偶然。

撮合阿拉伯国家孤立伊朗

在本次行程中,蓬佩奥一周造访八国,行程相当紧凑,而且这八个国家正是美国所推动的“中东战略联盟”包含的国家。打造“阿拉伯版北约”,美国早有此计划。蓬佩奥此行就是为了撮合阿拉伯国家孤立伊朗。

不过,从他到访的国家名单看,美国未必能如愿。在上述八国中,比较坚定支持美国的是沙特、阿联酋和巴林,这三个国家可能会站在美国一边;卡塔尔和阿曼始终与伊朗保持着友好关系,卡塔尔为此付出了与沙特等国断交的代价;阿曼是当年美国与伊朗在核问题上妥协的最早调停者。因此,在沙特与伊朗之间保持中立是卡塔尔和阿曼的唯一选择。对埃及和约旦而言,伊朗不涉及它们的切身利益,但为了照顾美国和沙特的面子,也许不得不选边站。科威特是伊朗邻国,也必须考虑自身安全。美国是中东的霸主,中东国家(除伊朗外)鲜有敢违抗美国的。但是,要这八个国家一概在美国和伊朗之间选边站,也难以实现。

中东包袱背得越来越沉重

特朗普很多外交政策都是突然出招,有时甚至让他的决策团队出乎意料。从最近美国高官的表态中更能发现,这次宣布从叙利亚撤军,特朗普事先并没有跟自己的团队商量。政策出台后,时任防长马蒂斯选择了辞职,国务卿蓬佩奥如今正充当消防员去中东“救火”。

目前,2000人的美军主要分布在幼发拉底河以东地区,这些军队主要是支持叙利亚境内的库尔德武装打击IS。如果美军撤走,那么土耳其很快就会进入这个地区。同时以色列也担心,美军撤走后,伊朗会在叙利亚坐大。届时,以色列和伊朗将在这里争夺主导权,中东的乱局难有缓解。

特朗普始终抱怨美国在中东打仗花钱太多,于是决定从叙利亚撤军。但很多时候,特朗普都是跳起来很高,但到政策落实的时候,需要同僚进行“补台”。这是特朗普的不确定性典型案例。

8年前叙利亚发生的战争,从根本上讲,不是一场内战,是美国和沙特为一方、俄罗斯和伊朗为另一方对叙利亚的争夺战。8年后的今天,叙利亚可能成为以色列、伊朗和土耳其争夺的战场。这个国家处在伊朗以西向东的战略链条的核心地带,美国、沙特、以色列当然想把这个链条切断。

二战结束70年来,中东这个包袱美国背得越来越沉重,奥巴马曾经想减负,特朗普甚至想“甩锅”。但是,美国的霸主地位不能丢,反美的伊朗必须要打压。鱼与熊掌,孰弃孰保呢?(华黎明 作者为中国前驻伊朗大使)


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